冀察政委会例会讨论冀东、察北、塘沽、朝阳等问题，决定仍令各有关负责人与日方交涉。阎锡山在太原召开军事会议，会议决定“军政兼施”，在军事上以防红军入晋为目的。

　　国民政府令：《边远省份公务员任用资格暂行条例》是日起施行，定期三年，暂定新疆、宁夏、青海、贵州、甘肃、西康六省为适用省份。

　　共青团满洲省委书记小骆以中共满洲省委代表的名义向东北各地党部发出中共满洲省委正式取消的通知后，随即撤往苏联，但此后即失去联系，由于当时斗争的残酷性和特殊性，他与家人断绝了一切联系，现在只知道小骆同志的真名叫张文烈，山西人，其他以及亲属情况均一无所知。

　　各国驻华使节对察北、冀东及中、日在南京召开调整关系会议极为重视，英使贾德干由平飞南京，后于13日会见张群。驻华法代办贺柏诺、苏联、意大利大使、美国、德国使馆参赞均先后到南京访晤张群。

　　国民政府首席财经顾问李滋·罗斯等在华北视察完毕返沪，是日由上海抵南京。13日，蒋介石宴请李氏。14日，孔祥熙会见李氏。16日，李由南京抵汉口考察经济，17日在汉口对中央、中国、交通三银行行长谓：中国改革币制获意外成功，中国关税以不增加为妙，英国对华投资用途着重交通建设设备。20日，抵重庆访金融界。26日，返上海。27日，李在沪晤日使馆武官矶谷，发表对于中国币制改革的意见，说明英国对华援助态度，并听取矶谷意见。

　　王化一、吴瀚涛飞西安后，劝杨虎城服从南京，杨和有关方面协商后，本日对王、吴表示“遵照张副司令意见，停止军事行动，关于军队改编及善后问题双方协商再作决定。”

　　日机分袭南宁、柳州和江西的吉安、南城、玉山及粤汉路之琶江、横石。在江西掷重磅炸弹100余枚，在柳州被击落1架。

　　日华北方面军命第1军：随作战准备的完成，应对平汉线方面黄河北岸地区及山西南部推进“平定作战”。

　　本日到15日晋察冀边区军政民代表大会在阜平县城召开，会议通过了统一全边区的军事、行政、财政经济、文教、民运等决议案，产生了边区政府临时行政委员会，推聂荣臻等9人为委员，宋劭文为主任委员。

　　民主人士李公朴在八路军欢迎晚会上致词，他说：“我用一个公式来做我今天讲话的结论，中国的持久战加上国际的援助，加上日本国内的崩溃，等于中国最后的胜利。”

　　美国《生活》杂志刊登一组照片，标题是《海外摄影——征服者日本军在中国国民政府首都“地狱般的一周”》照片惨不忍睹。

　　日本大本营重组华北派遣军，杉山元陆军大将任司令官，司令部设北京。下辖驻蒙军，莲沼蕃陆军中将任司令官；第1军，梅津美治郎中将任司令官；第12军司令官尾高龟藏；另有直辖部队及飞行队等。新编组的派遣军制定了《1939年治安肃正计划》。

　　汪精卫与影佐会谈。关于“中央政府”成立后日本政府的承认问题，汪提出：日本政府不必发宣言，只须派大使递交国书。关于大使人选，应从阿部、石渡二人中选任。

　　中共中央指示南方局董必武、叶剑英，就陕甘宁边区、山西新旧军冲突、河北磨擦、八路军扩军、新四军竹沟惨案（即确山惨案）等问题向国民党交涉。